Rząd ujawnił, jak Polska wyda środki z SAFE

Polska otrzyma ponad 43,7 mld EUR z unijnego mechanizmu SAFE. To największa alokacja spośród wszystkich państw członkowskich. W przeliczeniu oznacza to ponad 183 mld PLN na wydatki obronne w latach 2026–2030. Rząd zapowiada, że aż 89% tych środków trafi do polskiego przemysłu i krajowej gospodarki. Zostaną one przeznaczone m.in. na realizację programu Tarcza Wschód, rozwój systemów antydronowych, obrony przeciwlotniczej i artylerii oraz modernizację infrastruktury transportowej o znaczeniu wojskowym.

Podczas konferencji prasowej, która odbyła się w zakładach PIT-RADWAR w Kobyłce premier Donald Tusk podkreślił, że proces uruchamiania unijnego programu SAFE w Polsce znajduje się „na finiszu”. Cel? Wzmocnienie bezpieczeństwa nie tylko kraju, ale całej Europy. Sejm przyjął poprawki Senatu do ustawy wdrażającej mechanizm. Dokument trafi teraz do podpisu Prezydenta. Z programu skorzystać ma niemal 12 tys. polskich firm – bezpośrednich producentów oraz kooperantów. 

– Polska dobrze uzbrojona, w możliwie dużym stopniu samowystarczalna i równocześnie w nowoczesny sposób kooperująca z sojusznikami – to jest potrzeba absolutnie numer jeden. Nie ma dziś ważniejszej sprawy. Każdy miesiąc, tydzień i godzina będą wpływały na stopień naszego bezpieczeństwa, bezpieczeństwa regionu i całego świata – zauważył Donald Tusk.

Wicepremier i minister obrony narodowej Władysław Kosiniak-Kamysz ocenił, że SAFE to „strefa bezpieczeństwa i rozwoju”, bez której nie da się w krótkim czasie zbudować silniejszej armii. 

– SAFE to jest nie program polityczny, ale patriotyczny. To strefa bezpieczeństwa i rozwoju, która realizuje marzenia minionych pokoleń o wolnej Polsce. Bez tego programu nie mamy innej możliwości, by zbudować w tak krótkim czasie jeszcze silniejszą armię i jeszcze lepiej wyposażyć żołnierzy.

Szef Sztabu Generalnego, gen. Wiesław Kukuła, wskazał, że wykaz planowanych zakupów oparto na Planie Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP oraz pilnych potrzebach operacyjnych. 

– Wykaz planowanych zakupów w ramach programu SAFE został zaczerpnięty z planu modernizacji technicznej i pilnych potrzeb operacyjnych. Dokonał tego zespół moich oficerów, do których mam pełne zaufanie.

Trzy mity narosłe wokół programu SAFE

Premier Donald Tusk odniósł się do trzech najczęściej powtarzanych zarzutów.

Po pierwsze – kwestia suwerenności. Szef rządu podkreślił, że SAFE był polską inicjatywą i nie został „narzucony z zewnątrz”. W jego ocenie program wzmacnia, a nie ogranicza zdolność decyzyjną państwa. 

– SAFE od początku do końca został zaprojektowany w Polsce. To była nasza inicjatywa, idea i presja. Przekonywaliśmy partnerów – a nie było to łatwe zadanie – że UE musi radykalnie zwiększyć obronę swoich państw i wygenerować gigantyczne środki na dozbrojenie unijnych armii. SAFE służy więc polskiej suwerenności. To my powiedzieliśmy w Brukseli, jak ma wyglądać ten projekt, a nie oni nam – tłumaczył.

Po drugie – tzw. warunkowość. Mechanizmy kontrolne mają charakter antykorupcyjny i zabezpieczający wydatkowanie środków. Rząd argumentuje, że SAFE to narzędzie zwiększające transparentność, a nie ograniczające swobodę. 

– To mechanizm, który zabezpiecza projekty przed groźbą korupcji czy niezgodnego z celem wydawania pieniędzy. Tylko tam, gdzie mamy jasne prawo i zabezpieczenia antykorupcyjne jest pewność, że środki nie zostaną zmarnowane. Ten mechanizm powinien być broniony przez opozycję, bo jest jednym z realnych instrumentów pozwalających kontrolować rząd, jeśli chodzi o wydawanie pieniędzy.

Po trzecie – obawy o transfer środków do zagranicznych koncernów. Według rządu 89% funduszy pozostanie w Polsce, a udział niemieckiego przemysłu w realizowanych projektach ma wynieść 0,37%.

– Mówimy o blisko 200 mld zł dla naszego kraju, a więc o kosmicznej kwocie. Grubo ponad 80 proc. środków – to są oceny fachowców, generałów i instytucji państwowych – będzie służyło Polsce i naszym firmom. To wielki zastrzyk możliwości, pieniędzy i technologii, które trafią do krajowego przemysłu zbrojeniowego i do wszystkich kooperantów. Wiecie, ile ten osławiony niemiecki przemysł będzie korzystał na programie SAFE, który realizujemy w Polsce? To jest 0,37 proc.!.

Polskie priorytety w programie SAFE

Znacząca część środków z SAFE zostanie skierowana na program Tarcza Wschód –  budowę wielowarstwowego systemu zabezpieczeń wzdłuż granicy z Rosją i Białorusią. To polska inicjatywa, realizowana w ścisłej koordynacji z sojusznikami z regionu – Finlandią oraz państwami bałtyckimi – wpisująca się w szerszą strategię NATO i UE w zakresie wzmocnienia wschodniej flanki.

– Budujemy najbezpieczniejszą granicę militarną w Europie, a być może na świecie, za gigantyczne pieniądze. To na razie 10 mld euro, które zaplanowaliśmy na Tarczę Wschód z naszymi sojusznikami: Finlandią, Litwą, Łotwą i Estonią. SAFE będzie w dużej mierze dedykowany Tarczy Wschód. To jest autentyczna tarcza przeciwko groźbie rosyjskiej agresji – wyjaśnił Donald Tusk.

Z mechanizmu SAFE finansowane będą m.in. systemy artyleryjskie i antydronowe, obrona przeciwlotnicza oraz przeciwrakietowa, a także rozwiązania wspierające działania wojsk lądowych. Ze środków skorzysta wiele spółek krajowego sektora obronnego, np.: MESKO, Huta Stalowa Wola, Fabryka Broni "Łucznik" Radom, Wojskowe Zakłady Lotnicze Nr 1, czy Wojskowe Zakłady Elektroniczne.

Środki z SAFE trafią także do służb podległych MSWiA – Policji, Straży Granicznej oraz Służby Ochrony Państwa – wzmacniając ich zdolności operacyjne i techniczne.

– Program SAFE to inwestycje w nasze codzienne bezpieczeństwo. Polska Policja, Straż Graniczna i Służba Ochrony Państwa też zyskają na programie. To oni go projektowali i decydowali, co zostanie zakupione, aby podnosić bezpieczeństwo naszego kraju. Dzięki SAFE służby otrzymają dodatkowo 7 mld zł – poinformował minister spraw wewnętrznych Marcin Kierwiński.

SAFE ma pomóc także w rozwoju polskiej infrastruktury drogowej i kolejowej. 

– Dzięki SAFE możemy zrobić jeszcze więcej na polskiej kolei i dróg. To są projekty, które spełniają warunki mobilności wojskowej, ale korzystać z nich będą mogli wszyscy Polacy, krajowe  firmy i nasza gospodarka – dodał minister infrastruktury Dariusz Klimczak.

Rząd zapowiada, że 36% środków trafi na rozwój kluczowych zdolności technologicznych – od systemów satelitarnych i rozwiązań kosmicznych po cyberbezpieczeństwo oraz systemy bezzałogowe i antydronowe.

SAFE wpisuje się w szerszą strategię zwiększania wydatków obronnych oraz rozbudowy Sił Zbrojnych RP, które docelowo mają liczyć 500 tys. żołnierzy. Polska już dziś posiada trzecią co do wielkości armię w NATO.

Według pełnomocniczki rządu ds. SAFE Magdaleny Sobkowiak-Czarneckiej Unia Europejska nigdy wcześniej nie przeznaczała tak dużych środków na programy obronne.

43,7 mld EUR to nie tylko budżet modernizacyjny. To test zdolności państwa do szybkiej absorpcji środków, koordynacji przemysłu i skutecznego zarządzania projektami strategicznymi. 

– Plan obejmuje dziesiątki inwestycji. To ponad 180 mld zł, które będziemy wydawać w polskim przemyśle zbrojeniowym. Nigdy wcześniej Unia Europejska nie przeznaczała takich środków na programy obronne.

Kompleksowa architektura bezpieczeństwa

Program SAFE obejmuje m.in.:

• systemy artyleryjskie – 28% - 47,6 mld PLN,
• obronę przeciwlotniczą i przeciwrakietową, systemy bezzałogowe i antydronowe – 26% - 44,2 mld PLN,
• walka naziemna i systemy wsparcia – 19% - 32,3 mld PLN,
• amunicję i pociski rakietowe – 14% - 23,8 mld PLN,
• strategiczny transport powietrzny i zasoby kosmiczne – 8% - 13,6 mld PLN,
• cyberbezpieczeństwo i rozwiązania AI – 3% - 5,1 mld PLN,
• Bezpieczny Bałtyk – 2% - 3,4 mld PLN.

Tarcza Wschód

• System antydronowy SAN – produkcja w Polsce, z udziałem polskiego przemysłu
• Miniaturowe BSP typu FlyEye – produkcja w Polsce
• Bezzałogowy system poszukiwawczo-uderzeniowy – produkcja w Polsce
• Pojazdy minowania narzutowego - BAOBAB-K – produkcja w Polsce
• Średnie terminale satelitarne – produkcja w Polsce
• Ustawiacze min – produkcja w Polsce
• Środki minersko-zaporowe – produkcja w Polsce
• System sterowanych ładunków wybuchowych – produkcja w Polsce
• System kierowanych min przeciwpancernych – produkcja w Polsce
• Hełmy, kamizelki kuloodporne i karabinki MSBS GROT – produkcja w Polsce
• Bezzałogowe morskie systemy uzbrojenia – z udziałem polskiego przemysłu
• Radary rozpoznania pola walki
• Systemy rozpoznania elektronicznego ELINT (Electronic Intelligence)
• System uzbrojenia Carl Gustaf

Systemy bezzałogowe

• Dronowe moduły uderzeniowe – z udziałem polskiego przemysłu
• Bezzałogowy system poszukiwawczo-uderzeniowy – produkcja w Polsce
• Inteligentne systemy kierowane do rażenia celów – produkcja w Polsce 
• BSP klasy mini – produkcja w Polsce
• Bezzałogowe morskie systemu uzbrojenia

Systemy antydronowe – SAN:

• Armata 35 mm – produkcja w Polsce
• WLKM 12,7 mm – „Potwór z Tarnowa” – produkcja w Polsce
• 30 mm armata 
• Wyrzutnia APKWS 
• Dron-kamikaze – MEROPS
• Radary ULTRA i FOLLOW – produkcja w Polsce, XENTA-M
• Wozy Walki Elektronicznej – z udziałem polskiego przemysłu

Pojazdy opancerzone i artyleria

• Moduły Ogniowe 120 mm RAK – produkcja w Polsce
• 155 mm dywizjonowe moduły ogniowe REGINA – produkcja w Polsce
• Radioteodolitowe systemy sondażu atmosfery BAR – produkcja w Polsce
• Bojowe Wozy Piechoty Borsuk – produkcja w Polsce
• Kołowe Transportery Opancerzone Rosomak – produkcja w Polsce
• Wozy ewakuacji medycznej na podwoziu KTO Rosomak – produkcja w Polsce
• Wozy rozpoznawcze Lotr (Lekki Opancerzony Transporter Rozpoznawczy) – produkcja w Polsce
• Amunicja artyleryjska 155 mm – produkcja w Polsce

Obrona Przeciwlotnicza

• Przenośny Przeciwlotniczy Zestaw Rakietowy Piorun – produkcja w Polsce
• Wielofunkcyjne radary kierowania ogniem SAJNA dla przeciwlotniczego zestawu krótkiego zasięgu – produkcja w Polsce
• Sensory optoelektroniczne dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego zasięgu – produkcja w Polsce
• Mobilne węzły łączności dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego i średniego zasięgu – produkcja w Polsce
• Pakiet szkoleniowy dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego zasięgu – produkcja w Polsce
• Pakiet logistyczny dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego zasięgu – produkcja w Polsce
• Elementy maskowania dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego i średniego zasięgu – produkcja w Polsce
• Kabiny dowodzenia dla przeciwlotniczego zestawu rakietowego krótkiego i średniego zasięgu – produkcja w Polsce

Siły Powietrzne i zasoby kosmiczne

• Samoloty MRTT: tankowiec powietrzny i wojskowy samolot transportowy
• Śmigłowce szkolno – bojowe – potencjalne przeniesienie części produkcji do Polski – z udziałem polskiego przemysłu
• Satelita Geostacjonarny (GEO) – z udziałem polskiego przemysłu
• System Obserwacji Ziemi SAR – z udziałem polskiego przemysłu
• Średnie terminale satelitarne – produkcja w Polsce
• Integrator Systemów Rozpoznawczych – produkcja w Polsce
• Terminale satelitarne do pracy w pasmach C, Ku, X i Mil-Ka – produkcja w Polsce

Cyberbezpieczeństwo, Sztuczna Inteligencja oraz Walka Elektroniczna

• Systemy zapewnienia bezpiecznej wymiany danych pomiędzy zautomatyzowanymi systemami dowodzenia w różnych klauzulach tajności – produkcja w Polsce
• Mobilne centrum zarządzania kryptografią a działaniach cyberprzestrzennych – produkcja w Polsce
• Postkwantowy szyfrator IP nowej generacji – produkcja w Polsce
• System kryptograficzny wysokiego zaufania do ochrony komunikacji w warstwie aplikacji – produkcja w Polsce
• Taktyczne środowisko dynamicznej generacji i zarządzania kluczami kryptograficznymi – produkcja w Polsce
• Modularne serwerownie kontenerowe - (część elementów partnerów zagranicznych) – produkcja w Polsce
• Terminale Satelitarne do pracy w pasmach C, Ku, X i mil-Ka – produkcja w Polsce
• Infrastruktura techniczna na potrzeby implementacji Sztucznej Inteligencji – produkcja w Polsce
• Mobilne Laboratorium Cyberbezpieczeństwa – produkcja w Polsce
• Infrastruktura, sprzęt i oprogramowanie do budowy mikro, mało, średnio i wielo-obszarowych sieci 5G NR SA – produkcja w Polsce
• Zintegrowane wielopoziomowe rozwiązania do syntezy i analizy cyberzagrożeń oraz fuzji danych ISR/CTI z wykorzystaniem Sztucznej Inteligencji – produkcja w Polsce
• Postkwantowy szyfrator nowej generacji do systemów identyfikacji swój-obcy
• Podsystem zapewnienia poufności w systemach lotniczej i morskiej łączności taktycznej
• Zapewnienie zasięgu komercyjnego GSM/LTE/5G

Bezpieczny Bałtyk

• Okręt Ratowniczy RATOWNIK – produkcja w Polsce
• Okręt hydrograficzny HYDROGRAF – produkcja w Polsce
• Nowoczesne niszczyciele min KORMORAN II – produkcja w Polsce

Policja, Straż Graniczna i Służba Ochrony Państwa

Policja, Straż Graniczna i Służba Ochrony Państwa będą realizowały projekty łącznie na kwotę: ok. 7,1 mld PLN. Liczba projektów: 42, w tym: 

Policja (3,3 mld PLN/77,2%) – produkcja w Polsce

• Systemy wykrywania i neutralizowania dronów oraz drony do obserwacji przestrzeni publicznej
• bezzałogowe statki powietrzne
• ogólnokrajowy system przeciwdziałania dronom, przeznaczony do wykrywania i neutralizowania bezzałogowych statków powietrznych
• Sprzęt transportowy
• lekkie transportery opancerzone
• pojazdy do transportu materiałów wybuchowych
• łodzie RIB
• Broń, wyposażenie osobiste i ochronne
• pistoletów maszynowych, karabinków wsparcia, karabinów maszynowych,
• kamizelek kuloodpornych, hełmów, masek przeciwgazowych.
• Systemy teleinformatyczne, oprogramowania – zadanie obejmuje zakup wielkoskalowego systemu sztucznej inteligencji do automatyzacji pracy policji oraz systemu poufnej poczty policyjnej.

Straż Graniczna (3,2 mld PLN/ 81,2%) – produkcja w Polsce

• Systemy na lądowym i morskim odcinku granicy państwowej służące do nadzoru, wykrywania i neutralizacji Bezzałogowych Statków Powietrznych 
• radary pasywne i aktywne oraz skanery radiowe zainstalowane na istniejących wieżach obserwacyjnych przeznaczonych do wykrywania bezzałogowych statków powietrznych,
• neutralizatory elektroniczne (stacjonarne) przeznaczone do neutralizacji radiowej bezzałogowych statków powietrznych, 
• neutralizatory kinetyczne w postaci dronów przechwytujących do neutralizacji fizycznej bezzałogowych statków powietrznych, dalekozasięgowe optoelektroniczne urządzenia obserwacyjne, urządzenia do komunikacji i transmisji danych. 
• Urządzenia i systemy służące do ochrony infrastruktury krytycznej. 
• neutralizatory kinetyczne w postaci wielkokalibrowych karabinów maszynowych zainstalowanych na terenowych samochodach opancerzonych przeznaczone do neutralizacji fizycznej bezzałogowych statków powietrznych i ochrony infrastruktury krytycznej,
• amunicja do wielkokalibrowych karabinów maszynowych, 
• kamery dzienno-nocne wykorzystujące sztuczną inteligencję do wykrywania obiektów,
• kamery termowizyjne wykorzystujące sztuczną wykrywania obiektów.
• Statki powietrzne i jednostki pływające
• nowoczesnych śmigłowców wielozadaniowych o napędzie wielosilnikowym – turbinowym, z przeznaczeniem do działań obronnych wraz z uzbrojeniem pokładowym i sprzętem technicznym,
• jednostek pływających (patrolowych, pościgowych) wraz z uzbrojeniem pokładowym i sprzętem technicznym. 
• Broń, wyposażenie osobiste i ochronne
• Zadanie obejmuje w szczególności zakup: karabinów maszynowych, karabinków, granatników, hełmów kuloodpornych, kamizelek kuloodpornych, płyt balistycznych, masek przeciwgazowych, odzieży ochronnej, kamer termowizyjnych, monokularów termowizyjnych oraz gogli noktowizyjnych.
• Amunicja dla SG, Policji i SOP 
• Zadanie obejmuje zakup amunicji Parabellum.

Służba Ochrony Państwa (643 mln PLN/80,7%) – produkcja w Polsce

• Systemy umożliwiające detekcję zagrożeń, wykrywanie i zwalczanie BSP 
• Schrony mobilne i posterunki opancerzone 
• Systemy rozpoznania, analizowania sieci telekomunikacyjnych, radiowych oraz blokowania ich transmisji 
• Broń, wyposażenie osobiste i ochronne 
• karabiny, karabiny maszynowe, granatniki,
• hełmy i kamizelki kuloodporne,
• sprzęt noktowizyjny i termowizyjny.
• Sprzęt pirotechniczny 
• roboty rozpoznania, 
• urządzenia identyfikacji i ostrzegania oraz spektometry, 
• mobilne zestawy/punkty dekontaminacyjne,
• kombinezony ochrony pirotechnicznej i radiologicznej.
• Sprzęt transportowy
• opancerzone pojazdy terenowe, 
• pojazdy ciężarowe, pojazdy osobowo-terenowe, 
• pojazdy specjalne, w tym do przewozu materiałów wybuchowych.

Zapraszamy na TEK.day Wrocław, 19 marca 2026. Zapisz się tutaj!